一、标准的地位与沿革。
《商标一般违法判断标准》（以下简称《标准》）由国家知识产权局于2021年12月13日以国知发保字〔2021〕34号通知印发，自2022年1月1日起施行，共三十五条。它是继《商标侵权判断标准》（国知发保字〔2020〕23号，2020年6月15日施行）之后，国家知识产权局出台的第二部商标执法判断标准，与《商标侵权判断标准》构成商标执法的"姊妹篇"：前者规制违反商标管理秩序的行为（一般违法），后者规制侵犯注册商标专用权的行为（侵权违法），二者共同覆盖商标行政执法的两大地带。
二、标准的制定背景。
我国商标法律制度对商标实行"保护专用权＋维护管理秩序"的双重调整：《商标法》第一条开宗明义规定"加强商标管理"的立法宗旨。商标一般违法行为（如使用禁用标志、冒充注册商标、自行改变注册商标、"驰名商标"字样滥用等）虽不直接侵害特定权利人的专用权，但损害商标管理秩序、消费者利益和公共利益，历来属于商标执法部门的查处范围。但长期实践中，此类案件的定性、处罚依据与裁量尺度不够统一：禁用标志判断（第十条）、欺骗性与不良影响的界限、冒充注册商标与自行改变注册商标的区分、地理标志地名正当使用等问题缺乏可操作的执法指引。2018年机构改革后商标管理职责由国家知识产权局承担，为落实"统一执法标准、强化业务指导"的要求，国家知识产权局于2021年8月就《标准（征求意见稿）》公开征求意见，经修改完善后正式印发。
三、标准的制度逻辑。
《标准》第三条以"概括定义＋十类列举"的方式框定商标一般违法行为：（一）必须使用注册商标而未使用（第六条＋烟草专卖法）；（二）使用不得作为商标使用的标志（第十条）；（三）商业活动中使用"驰名商标"字样（第十四条第五款）；（四）被许可人未标明名称和产地（第四十三条第二款）；（五）自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项（第四十九条第一款）；（六）将未注册商标冒充注册商标使用（第五十二条）；（七）未履行集体商标、证明商标管理义务；（八）未履行商标印制管理义务；（九）恶意申请商标注册（衔接《规范商标申请注册行为若干规定》第三条）；（十）其他违反商标管理秩序的行为。全文围绕十类情形逐一展开判断规则，形成"情形界定—构成要件—判断方法—处理路径"的完整链条。
四、标准与相关规范的关系。
《标准》属规范性文件（非部门规章），是商标执法的业务指引：涉及商标授权确权的，适用《商标审查审理指南》（第三十四条）；恶意申请查处的判断衔接《规范商标申请注册行为若干规定》（第三十三条）；与《商标侵权判断标准》竞合时，按《行政处罚法》第二十九条"一事不再罚款＋罚款数额高者"规则处理（第二十三条第二款）。
五、编写体例。
本稿参照国家知识产权局《〈商标侵权判断标准〉理解与适用》体例，逐条撰写：重点条文采用【条文原文】【条文主旨】【制定背景与逻辑】【理解与适用】【争议问题】【理解误区】【关联条款】【与过往的区别】完整框架；一般条文采用"条文主旨＋理解与适用＋关联条款"三段式。官方《商标一般违法判断标准》理解与适用所附十五个典型案例（联合国名称徽记案、英国国旗商标案、"叫个鸭子"驳回复审案、马兰拉面"驰名商标"宣传案、娜姆生活冒充注册商标案、上海谛麒"火神山"恶意申请案等）在相应条文下评析引用，并结合深圳本地执法案例（国旗图案服饰案、外国国名商标代理案、恶意抢注驳回复审后处罚案等）补充执法适用要点。
第一条 为了加强商标管理，强化商标执法业务指导，统一执法标准，根据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）、《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称《商标法实施条例》）以及相关法律法规、部门规章，制定本标准。
本条是关于《标准》制定目的和依据的规定。
三项目的各有指向："加强商标管理"是《商标法》第一条的立法宗旨在执法层面的落实；
"强化商标执法业务指导"表明《标准》的规范属性——国家知识产权局对地方商标执法部门的业务指导文件；
"统一执法标准"针对一般违法案件查处中长期存在的尺度不一问题。
制定依据采取开放式列举（《商标法》《商标法实施条例》"以及相关法律法规、部门规章"），因为第三条十类情形的上位法依据分散于《烟草专卖法》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《商标印制管理办法》《规范商标申请注册行为若干规定》等多部规范，《标准》是这些规范在判断方法上的集成与统一。
一是误将《标准》当作可独立援引的处罚依据。
《标准》属规范性文件，不是《行政处罚法》意义上的法定处罚依据，处罚决定书应援引《商标法》《商标法实施条例》等法定依据，《标准》可在说理部分引用作为判断方法的支撑。
二是忽视《标准》与《商标审查审理指南》的分工——授权确权程序中的禁用条款适用由《审查审理指南》规范，《标准》规范的是执法环节的违法判断，两者同源于第十条但程序语境不同。
此前商标一般违法案件的查处散见于《商标法》罚则和各地裁量基准，无全国统一的判断标准文本；
《标准》是首部系统规定一般违法判断规则的规范性文件，与《商标侵权判断标准》（2020年）形成完整的执法标准体系。
第二条 负责商标执法的部门查处商标一般违法行为适用本标准。
本条是关于《标准》适用范围的规定。
"负责商标执法的部门"与《商标侵权判断标准》第二条同义，指承担商标执法职责的市场监管部门（含知识产权管理部门）。
适用环节是"查处"，即立案后的违法认定与处理，日常监管、行政指导可参照。
注意三点：一是本标准不适用于商标授权确权程序（驳回、异议、无效等适用《商标审查审理指南》）；
二是不适用于侵犯注册商标专用权行为的判断（适用《商标侵权判断标准》）；
三是仲裁、民事审判不受其拘束，但可在裁判说理中参考。
第三条 本标准所称的商标一般违法行为是指违反商标管理秩序的行为。
有下列行为之一的，均属商标一般违法：
（一）违反《商标法》第六条规定，必须使用注册商标而未使用的；
（二）违反《商标法》第十条规定，使用不得作为商标使用的标志的；
（三）违反《商标法》第十四条第五款规定，在商业活动中使用"驰名商标"字样的；
（四）违反《商标法》第四十三条第二款规定，商标被许可人未标明其名称和商品产地的；
（五）违反《商标法》第四十九条第一款规定，商标注册人在使用注册商标的过程中，自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项的；
（六）违反《商标法》第五十二条规定，将未注册商标冒充注册商标使用的；
（七）违反《商标法实施条例》第四条第二款和《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定，未履行集体商标、证明商标管理义务的；
（八）违反《商标印制管理办法》第七条至第十条规定，未履行商标印制管理义务的；
（九）违反《规范商标申请注册行为若干规定》第三条规定，恶意申请商标注册的；
（十）其他违反商标管理秩序的。
本条是关于商标一般违法行为定义和情形列举的规定，是全标准的"总纲条款"。
"商标一般违法"概念的本质特征在第一款揭示：违反"商标管理秩序"——区别于侵犯注册商标专用权（侵害特定权利人的私权），一般违法侵害的是商标管理秩序这一公共利益，故其法律后果是行政处罚与责令改正，而非损害赔偿。
官方理解与适用将此概括为："保护注册商标专用权涉及私权与公共利益的交织，而一般违法仅涉及公共利益，因此对其仅进行行政查处。
"十类列举的体系解读：第
（一）项是强制注册条款（烟草等特殊商品）；
第
（二）项是禁用条款的执法化（第十条第一款全部十项＋第二款地名条款）；
第
（三）项规制"驰名商标"荣誉宣传（市场化异化的防范）；
第
（四）项规制许可使用中的信息标注义务（消费者知情权）；
第
（五）项规制注册商标的自我改变（注册簿登记秩序）；
第
（六）项规制冒充注册商标（注册制度的公信力）；
第
（七）
（八）项延伸至集体证明商标管理与商标印制环节（源头治理）；
第
（九）项将恶意申请纳入一般违法（与2019年《规范商标申请注册行为若干规定》衔接，实现"申请端—使用端"全链条）；
第
（十）项兜底保持开放性。
一是将"一般违法"理解为"轻微违法"——"一般"是与"侵权"相对的分类概念而非情节概念，一般违法同样可以情节严重（如使用禁用标志批量生产销售），切勿以"一般"为由从轻处理。
二是混淆第
（二）项与第
（六）项：使用禁用标志（如国旗图案服饰）不论是否标注注册标记均可认定；
冒充注册商标则以"标明注册商标或注册标记"为核心要件。
三是忽略第
（九）项在执法实践中的独立性——恶意申请行为发生地、申请人所在地均可管辖（《规范商标申请注册行为若干规定》第十二条），且处罚幅度按该规定执行，与《标准》第
（二）项按《商标法》第五十二条处罚的路径不同。
2019年《商标法》修改前，执法实践中一般违法情形散见于原国家工商局、原工商总局的规章与答复；
第三条首次以规范文本形式系统列举十类情形并统一冠以"商标一般违法"概念，为全国执法提供了统一坐标。
第四条 根据《商标法》第六条、《中华人民共和国烟草专卖法》第十九条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十二条和第六十五条规定，卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝以及电子烟等新型烟草制品必须使用注册商标，未在中国核准注册的，不得在中国生产、销售。
在中国销售的进口卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝以及电子烟等新型烟草制品，必须使用在中国核准注册的商标。
本条是关于烟草制品强制使用注册商标的具体规定。
《商标法》第六条确立强制注册原则但未限定商品范围（授权法律、行政法规规定），实践中《烟草专卖法》第十九条明确卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝必须使用注册商标。
《标准》的增量在于"电子烟等新型烟草制品"——2021年电子烟监管规则调整（电子烟等新型烟草制品参照卷烟监管）后，《标准》及时将新型烟草制品纳入强制注册范围，体现标准对监管实践的回应性。
进口烟草制品的第二款要求（须使用在中国核准注册的商标）堵住"境外注册、境内销售"的规避空间。
一是将"必须使用注册商标"误读为"未注册即禁止生产销售"的两层关系——本条规范的生产销售禁令针对的是"未在中国核准注册"的烟草制品，执法中与烟草专卖部门职责衔接（专卖许可与商标合规双线监管）。
二是忽视电子烟国标实施后的强制性标准叠加——电子烟既要符合强制注册要求，也须符合电子烟国家标准的标识要求。
旧执法实践中电子烟是否属于"必须使用注册商标"的商品存在争议（其属性介于烟具与烟草制品之间），《标准》以"等新型烟草制品"的开放表述一揽子解决，是与烟草监管改革同步的制度创新。
第二部分 禁用标志的判断（第五条至第十六条）
第五条 使用的未注册商标是否违反《商标法》第十条规定，一般以中国境内公众的通常认识作为判断标准。
但有合理充分的理由证明中国境内特定公众认为使用的未注册商标违反了该条第一款第六项至八项规定的除外。
本条是关于使用未注册商标是否违反禁用条款判断标准的规定。
第十条禁用条款保护的法益（国家尊严、民族感情、宗教信仰、公序良俗等）属于公众感情与公共秩序范畴，其判断必然依赖于公众认知。
本条确立"一般＋例外"的判断标准：一般情形以"中国境内公众的通常认识"为准——面向全体公众的通常认知，不因少数人群的特定认知而改变；
例外情形针对第六项（民族歧视性）、第七项（欺骗性）、第八项（不良影响）允许以"特定公众"认知判断——因为民族、宗教感情等问题在多数公众可能无感的情形下，对特定民族、特定信教群众而言足以构成伤害。
官方解读例示："泰山大帝"商标虽多数公众不识其宗教所指，但道教、民间信仰群体的感情受到伤害，即属特定公众标准适用的典型。
一是将"公众通常认识"误作"相关公众"——禁用条款的判断主体是境内一般公众而非《商标法》意义上的"相关公众"（后者用于混淆判断），两者范围不同。
二是以境外公众认知替代境内判断——出口转内销或跨境品牌的境外合规不豁免境内禁用条款。
三是把"特定公众"例外扩大适用于第一款第一至五项——国名、国旗、国徽、军旗、红十字等标志的识别是全体公众的常识，不存在特定公众例外。
第六条 使用的未注册商标是否构成《商标法》第十条第一款规定的相同或者近似，参照《商标审查审理指南》进行判断。
本条是关于禁用标志相同近似判断方法的规定。
第十条第一款前五项的禁用标志（国名、国旗国徽、军旗军徽、红十字红新月等）与第十条第一款第八项兜底项之间，存在"与禁用标志相同或近似"的连接条款（如与我国国家名称近似、与红十字标志近似的标志同属禁用）。
"相同或者近似"的判断方法与授权确权环节保持一致——参照《商标审查审理指南》关于第十条及商标近似判断的一般规则，实现"审查驳回与执法查处"标准的统一。
执法中可调取商标局驳回决定、无效裁定中对相同近似的认定作为佐证，但不能反向替代执法部门独立判断。
第七条 《商标法》第十条第一款第六项规定的带有民族歧视性，是指使用未注册商标的文字、图形或者其他构成要素带有对特定民族进行丑化、贬低或者其他不平等看待该民族的内容。
本条是关于民族歧视性定义的规定。
民族歧视性的构成要件有三：对象特定（"特定民族"，不是泛指的种族）；
内容歧视（丑化、贬低、不平等看待三种形态）；
归属商标构成要素（文字、图形等）。
与第八项"有害于民族、种族尊严或者感情"的界分：本条要求标志本身带有"歧视性内容"（如侮辱特定民族的称谓、丑化性图形）；
标志本身不含歧视内容但因使用伤害民族感情、妨害民族团结的（如与民族名称相同但含义冒犯），按第八项处理——官方解读明确此分工。
判断依据同第五条的"特定公众"标准：以该民族的通常认知为准。
一是将涉及民族元素的商标一概推定歧视——民族名称、民族文化元素经该民族群体接受的正当使用不构成歧视；
二是忽视"不平等看待"形态——未直接丑化贬低但以居高临下方式描述特定民族的，同样落入本条。
第八条 《商标法》第十条第一款第七项规定的带有欺骗性，是指商标对其使用商品或者服务的质量等特点或者产地作了超过其固有程度或者与事实不符的表示，易使公众对商品或者服务的质量等特点或者产地产生错误的认识。
但公众基于日常生活经验等不会对商品或者服务的质量等特点或者产地产生误认的除外。
本条是关于带有欺骗性定义的规定。
欺骗性条款保护的是消费者的知情利益与市场诚实信用，其规范构造是"夸大表示／虚假表示＋误认可能性"双要件。
与《广告法》（主席令第二十二号，2015年）虚假广告的界分：欺骗性条款规制的是"标志本身"的欺骗性（商标文字图形夸大商品特点），广告虚假规制的是"宣传行为"的欺骗性；
同一商业活动中两者可竞合并行适用。
与第十条第一款第二项"外国的国家名称"等地名禁用的关系：使用外国地名的商标易使公众误认产地的，同时构成产地欺骗性，可按第七项或第九条第
（二）项处理。
但书条款（公众基于日常生活经验不会误认的除外）为商标命名保留了适度夸张空间——如"蓝色阳光"太阳能（阳光蓝色是诗意表达，公众不会误认）不构成欺骗性，而"国宾"用于豆腐（易误认为国宴用品、具有特殊品质）则被认定带有欺骗性。
"夸大"与"欺骗"的临界点在实务中持续讨论：适度的美化（如"金不换"刀具）与实质性误导（如"纯金"镀金制品）之间的界限，取决于标志表述在所属行业的通用含义与公众的一般理解，需个案判断，无绝对公式。
一是以"实际使用效果好、无投诉"反推无欺骗性——欺骗性判断是标志自身的静态判断，不以实际误认发生为要件；
二是将商品质量瑕疵（可依《产品质量法》处理）与商标欺骗性混同。
第九条 使用的未注册商标有下列情形之一的，均属《商标法》第十条第一款第七项规定的带有欺骗性：
（一）易使公众对商品或者服务的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量以及其他特点产生误认的；
（二）易使公众对商品或者服务的产地产生误认的；
（三）其他对使用商品或者服务的质量等特点或者产地作了超过其固有程度或者与事实不符的表示、易使公众产生误认的。
本条是关于带有欺骗性具体情形的列举。
三种情形对应两大误认维度：第
（一）项质量等特点误认（质量、原料、功能、用途、重量、数量＋"其他特点"兜底——如非全棉制品标"纯棉天使"、普通食品标"特供"）；
第
（二）项产地误认（如非产自"西递宏村"的商品以之为商标、境内产品标注境外知名产地名称）；
第
（三）项兜底。
产地误认情形与第十条第二款地名禁用的关系：使用县级以上行政区划地名或公众知晓的外国地名且商品并非产自该地的，同时构成第二款地名禁用与第七项产地欺骗，两者是特别与一般的关系，可择一援引。
将"误认"限于商品品质——服务领域的欺骗性同样受规制（如无资质机构以"国际认证"为服务商标）；
忽视"主要原料"的高发场景（食品、化妆品领域以成分命名的商标若与实际成分不符，是欺骗性查处的重点）。
第十条 《商标法》第十条第一款第八项规定的有害于社会主义道德风尚，是指损害中国公众共同生活及其行为的准则、规范以及在一定时期内社会上流行的良好风气和习惯。
本条是关于有害于社会主义道德风尚定义的规定。
道德风尚条款保护的是社会伦理秩序与良好风气，其判断具有鲜明的时代性：一定时期内社会上流行的良好风气和习惯是动态的参照系（官方解读例示"包二奶"商标在当下语境的有害性认定；
而早年间的某些俚语标志今日或许评价不同）。
典型适用场景：低俗、媚俗、恶趣味标志（"叫个鸭子及图"——最高人民法院在驳回复审行政纠纷案中认定其易产生低俗联想、有害道德风尚，是本条的标杆案例）；
宣扬赌博、淫秽、迷信的标志。
判断时点以"使用时"为准（第十三条第一项"使用时的政治背景、社会背景"）。
道德评价的时代变迁带来的溯及争议：历史上已注册（或已长期使用）的标志在新风气下是否禁用——执法环节以行为时判断为原则，注册商标的处理须经无效宣告程序解决，不宜在执法中直接认定已注册商标违禁。
第十一条 《商标法》第十条第一款第八项规定的其他不良影响，是指标志的文字、图形或者其他构成要素具有贬损含义，或者该标志本身虽无贬损含义但作为商标使用，易对中国政治、经济、文化、宗教、民族等社会公共利益和公共秩序产生消极、负面的影响。
本条是关于其他不良影响定义的规定。
"不良影响"条款是第十条第一款第八项的兜底禁用事由，其规范构造分两个支点：一是标志具有"贬损含义"（自身内容可责）；
二是标志虽无贬损含义但使用效果"易对公共利益和公共秩序产生消极负面影响"（使用效果可责）。
保护法益列举为"政治、经济、文化、宗教、民族等"——与《商标审查审理指南》的表述一致。
本条与第十条（道德风尚）的关系：道德风尚针对社会伦理风气，不良影响针对公共利益与公共秩序，两者是并列的两类情形，官方解读中均有典型场景对应。
一是将"不良影响"泛化为"任何负面评价"——须达到"对公共利益和公共秩序产生消极负面影响"的程度，商业上的负面口碑不构成；
二是忽视"易"字——不以实际损害结果为要件，以可能性为已足。
第十二条 使用的未注册商标有下列情形之一的，均属《商标法》第十条第一款第八项规定的其他不良影响：
（一）对国家安全、国家统一有危害的；
（二）对国家主权、尊严、形象有损害的；
（三）有害于民族、种族尊严或者感情的；
（四）有害于宗教信仰、宗教感情或者民间信仰的；
（五）与恐怖主义组织、邪教组织名称相同或者近似的；
（六）与突发公共事件特有名称相同或者近似的；
（七）商标或者其构成要素与政治、经济、文化、宗教、民族等公众人物的姓名、肖像等相同或者近似，对社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的；
（八）其他对公共利益和公共秩序产生消极、负面影响的。
本条是关于其他不良影响具体情形的列举。
八项列举回应近年来执法中的突出问题：第
（一）
（二）项对应国家核心利益（如危害国家统一、损害国家形象的标志）；
第
（三）项承接第七条民族歧视性之外的感情伤害情形；
第
（四）项将"民间信仰"与宗教信仰并列（"泰山大帝"案即民间信仰感情伤害的适用）；
第
（五）项是反恐、反邪教斗争在商标领域的延伸；
第
（六）项"突发公共事件特有名称"是本次修订的亮点——回应"火神山""雷神山""李文亮""方舱"等疫情抢注乱象，官方解读明确：非权威主体将与突发公共事件特有名称相同或近似的标志作为商标使用的，认定具有不良影响（上海谛麒公司申请"火神山"被驳回后仍使用的，被处罚款1万元，其代理机构被处罚款8万元）；
第
（七）项公众人物姓名肖像（"敬汉卿"类网红姓名抢注、知名人物姓名恶意商业化）；
第
（八）项兜底。
一是将第
（六）项理解为事件名称的绝对禁用——构成要件是"相同或者近似＋作为商标使用＋产生消极负面影响"，新闻报道、正当评论中对事件名称的使用不受影响；
二是忽略第
（七）项的双重限定——公众人物姓名肖像并非一律禁用，须叠加"对社会公共利益和公共秩序产生消极、负面影响"，经本人许可的姓名商标（如体育明星授权品牌）不落入本项。
第十三条 判断使用的未注册商标是否有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响，应当综合考量以下因素以及各因素之间的相互影响：
（一）该商标使用时的政治背景、社会背景、历史背景、文化传统、民族风俗、宗教政策等；
（二）该商标的构成要素以及其使用的商品或者服务；
（三）使用人的主观意图、使用方式以及使用行为所产生的社会影响等。
公众日常生活经验，或者辞典、工具书等记载，或者相关公众的通常认识，可以作为有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的判断依据。
本条是关于道德风尚与不良影响判断的综合考量因素规定。
三组因素各有功能：背景因素（第一项）确立"使用时"的时间基准与语境——同一标志在不同政治社会背景下评价不同（如涉外关系敏感期的特定外文标志）；
要素与商品服务因素（第二项）要求结合指定商品服务的语境判断（同一标志用于文具与用于祭祀用品可能评价迥异）；
主观与效果因素（第三项）纳入使用人意图、使用方式与社会影响——恶意蹭热度、博眼球的使用方式是不利评价的佐证。
第二款明确三类判断依据：日常生活经验、辞典工具书、相关公众通常认识——为执法人员提供了可操作的证明路径（辞典释义、媒体报道、舆情证据均可入证）。
主观意图在不影响条款中是否为独立要件存在讨论：通说认为标志自身评价为主、使用意图为辅（意图不改变标志客观含义，但可佐证"易"的判断），单纯以使用人恶意推定标志不良影响而忽略标志本身评价的，属证明不足。
第十四条 使用的未注册商标具有多种含义，其中某一含义易使公众认为其属于《商标法》第十条第一款第六项至八项规定情形的，可以认定违反该款规定。
本条是关于多种含义标志禁用判断的规定。
网络语言时代标志含义多元（外文多义、谐音、缩写）是禁用判断的难点：标志的第一含义正当、第二含义违禁时如何处理？
本条明确"某一含义违禁即可认定"——不因存在正当含义而豁免（官方解读例示"GODFATHER/教父"案：虽有电影名称含义，但"教父"的黑社会暗示含义使其在部分商品上使用易产生不良影响）。
规则背后的逻辑：商标一经注册或使用即面向全社会传播，其可能的违禁含义将持续暴露于公众，不能以"主流含义正当"稀释违禁含义的社会影响。
一是将本条误解为"一票否决"的无限扩张——认定仍须以"易使公众认为"为度，含义极其边缘、需专门考证方能知晓的，不构成；
二是忽视"商品或服务语境"对含义选择的影响——同一多义标志在不同商品类别上的违禁含义显著性不同，应结合使用商品综合判断（第十三条第二项）。
第十五条 国家知识产权局认定商标注册申请违反《商标法》第十条规定且相关决定、裁定生效后，商标申请人或者他人继续使用该商标的，负责商标执法的部门依法查处。
本条是关于驳回、复审决定生效后继续使用行为查处的规定。
本条解决"审查驳回—执法查处"的程序衔接空白：申请被驳回（含驳回复审维持驳回）后，标志的违法性已经国家层面权威认定，若申请人或他人继续使用，执法部门无需重复论证禁用性，直接查处即可。
适用要点：一是决定、裁定须"生效"（复审决定送达后法定期限内未起诉，或行政诉讼维持）；
二是"继续使用"的举证（销售记录、包装物、网页存证等）；
三是处罚依据按使用行为对应的罚则——使用未注册商标违反第十条的，依《商标法》第五十二条（冒充注册商标的除外，第五十二条针对冒充行为）及《商标法实施条例》相关规定处理。
一是误认为驳回决定仅约束申请注册行为——生效决定对标志违禁性的认定具有既判力效果，继续使用即"明知故犯"，裁量上从重；
二是忽略"他人继续使用"同样查处——违法性认定不因使用主体变更而消灭。
第十六条 负责商标执法的部门发现已经注册的商标涉嫌违反《商标法》第十条规定的，应当逐级报告国家知识产权局，由国家知识产权局按照规定程序依法处理。国家知识产权局作出宣告注册商标无效的决定生效后，商标注册人或者他人继续使用该商标的，负责商标执法的部门应当依法查处。
本条是关于已注册商标涉嫌违反禁用条款报告处理机制的规定。
已注册商标的违禁性处理权在国家知识产权局（无效宣告，第四十四条第一款、第二款），地方执法部门无权直接认定注册商标违反第十条——本条确立"逐级报告＋国家处理＋失效后查处"的三段式机制。
报告义务的程序价值：既维护无效宣告权的统一行使，又避免地方执法与授权确权程序结论冲突。
第二句的"应当依法查处"较第十五条的"依法查处"语气更刚性——注册商标被宣告无效后仍继续使用的，属于明知违法，查处无裁量余地。
一是地方执法部门对已注册商标直接按第十条处罚——程序违法，正确路径是报告国家知识产权局；
二是认为无效宣告期间可以继续使用——无效宣告请求审查期间注册商标形式上有效，但若该标志本身处于禁用状态（如正在发生的违法使用），执法部门仍可就使用行为本身依法处理（与第十条的直接适用并行不悖）。
第十七条 违反《商标法》第十四条第五款规定的，应综合考虑违法行为的情节、危害后果、主观过错等因素，依照《商标法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定处理。
本条是关于商业活动中使用"驰名商标"字样违法行为的处理规定。
《商标法》第十四条第五款（2013年修法新增）禁止生产、经营者将"驰名商标"字样用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书、广告宣传、展览以及其他商业活动，立法意图是切断"驰名商标＝荣誉称号"的市场异化——驰名商标是解决个案纠纷的法律工具而非质量认证，禁止宣传使用回归制度本旨。
本条的处理规则有两层：一是裁量因素（情节、危害后果、主观过错）；
二是处罚依据的组合——《商标法》第五十三条（违反第十四条第五款的，由地方市场监管部门责令改正，处十万元罚款）＋《行政处罚法》第三十三条（首违不罚、轻微不罚、无主观过错不罚）。
后者的引入是《标准》贯彻2021年新《行政处罚法》的体现：初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
一是将"商业活动中使用"窄化为广告宣传——商品包装、交易文书、展会易拉宝等均属之（官方案例：马兰拉面直营店易拉宝宣传"中国驰名商标"，被处罚款10万元）；
二是误以为企业官网客观陈述"曾获驰名商标认定"一律违法——事实性陈述保护记录（如司法裁判文书引用）与商业宣传使用应予区分，官网以荣誉展示方式突出使用"驰名商标"字样的，仍属违法使用。
2013年修法后各地对"驰名商标"字样宣传的处罚尺度不一（从责令改正到顶格罚款），本条与《行政处罚法》衔接后确立"责令改正＋罚款＋首违不罚"的规范梯度。
第十八条 《商标法》第四十九条第一款所称自行改变注册商标，是指商标注册人擅自对注册商标的文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合、声音等构成要素作局部改动或者变换相对位置，影响对该注册商标的认知或者识别，仍标明"注册商标"或者注册标记的。
本条是关于自行改变注册商标定义的规定。
自行改变注册商标的危害在于破坏注册簿登记的公示公信：注册簿记载的商标图样与市场实际使用图样不一致，检索者、竞争者、消费者依据注册簿无法准确识别权利边界。
构成要件三层：①行为——对构成要素"局部改动或者变换相对位置"（字体变化、图形局部修改、颜色调整、要素排列位置变换等）；
②结果——"影响对该注册商标的认知或者识别"；
③状态——"仍标明'注册商标'或者注册标记"。
第三要件是自行改变与冒充注册商标的分水岭：改变后的商标与注册商标仍具同一性认知、注册标记尚有依托的，属自行改变；
改变致标志丧失与注册商标的同一性而另成新商标、仍标注注册标记的，属冒充注册商标（官方案例：龙泉宝剑厂在注册图样基础上以篆体"龙泉宝剑"加®使用——宝剑商品上认定自行改变，刀商品上因超出核定范围且构成新商标而认定冒充）。
一是以为"不改实质、仅调字体"一律无碍——字体改动若影响识别（如显著改变书法风格），仍构成自行改变；
二是忽视"变换相对位置"——组合商标要素排列的显著调整（上下结构改左右并改变比例）可构成；
三是与未标注注册标记的使用混淆——未标注注册标记的使用不构成自行改变（也不构成冒充），但可能落入其他规则（如实际使用图样与注册图样不一致影响权利基础）。
第十九条 将卷烟整体包装作为商标注册的，其按照国家有关规定加注警语、修改警语内容和警语区面积造成卷烟商标改变并使用的行为，不视为违反《商标法》第四十九条第一款的规定。
本条是关于卷烟警语调整不视为自行改变的规定。
卷烟行业以整体包装注册商标，而烟草警示语的内容与版面面积受国家强制性规定调整（警语区面积比例随控烟政策提高），由此造成的商标图样变化系履行法定义务的必然结果，不具可责性。
本条将"按照国家有关规定"限定例外范围——若卷烟注册人超出警语规范自行改动包装其他要素，仍构成自行改变。
本条体现了法定义务冲突（控烟义务与商标一致性义务）中的义务优先原则。
第二十条 有下列情形之一的，均属《商标法》第四十九条第一款规定的自行改变商标注册事项：
（一）商标注册人名义（姓名或者名称）发生变化后，未依法向国家知识产权局提出变更申请的；
（二）商标注册人地址发生变化后，未依法向国家知识产权局提出变更申请，或者商标注册人实际地址与《商标注册簿》上记载的地址不一致的；
（三）除商标注册人名义、地址之外的其他注册事项发生变化后，商标注册人未依法向国家知识产权局提出变更申请的。
本条是关于自行改变注册事项情形的规定。
注册事项变更义务源于《商标法》第四十一条（注册人名义、地址等事项变更应提出变更申请）。
三项情形覆盖名义、地址、其他事项：第
（二）项的后半句"实际地址与《商标注册簿》记载不一致"是客观化认定标准——不问是否"发生变化"，只要登记与实际脱节即构成，便于执法核查（以登记地址送达文书无法送达的，即有初步证据）。
法律后果阶梯：自行改变注册事项的，依《商标法》第四十九条第一款由地方执法部门责令限期改正，期满不改正的报国家知识产权局处理（第二十一条）；
不办理变更的另一个实际风险是文书送达不能与续展障碍。
一是将自行改变注册事项与自行改变注册商标混淆——前者是注册簿登记信息的变化不报，后者是商标图样的改动，两者的纠正路径相同（责令改正→报国家知识产权局）但行为对象不同；
二是误以为公司更名后沿用原商标证照无碍——名义变更未办理商标变更的，商标转让、质押、维权均受阻。
第二十一条 商标注册人自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项，由负责商标执法的部门责令限期改正；期满不改正的，负责商标执法的部门逐级报告国家知识产权局，由国家知识产权局按照规定程序依法处理。
本条是关于自行改变行为处理程序的规定。
处理呈两级阶梯：地方执法部门责令限期改正（行政处罚的教育优先形态，非罚款）；
期满不改正的逐级报告国家知识产权局——由国家层面依《商标法》第四十九条第二款（注册商标成为通用名称）之外的处理路径处理（对拒不改正的注册商标，国家知识产权局可在续展、转让等环节不予核准，或按第四十九条第一款的立法意旨作出处理）。
执法文书要点：责令改正通知书应载明改正事项、期限与逾期后果；
报告时应附改正通知送达证据与逾期事实材料。
第二十二条 《商标法》第五十二条所称的冒充注册商标，是指在使用未注册商标的商品、商品包装、容器、服务场所以及交易文书上或者在广告宣传、展览以及其他商业活动中，标明"注册商标"，或者在未注册商标上标注注册标记，或者在未注册商标上标注与注册标记近似的符号，误导相关公众的。
本条是关于冒充注册商标定义的规定。
冒充注册商标侵害的是注册制度的公信力——未注册商标借用注册标识使公众误认其权利状态。
构成要件：①载体范围宽泛（商品、包装、容器、服务场所、交易文书、广告宣传、展览及其他商业活动）；
②标识行为（标明"注册商标"文字、标注®注册标记、标注与注册标记近似的符号）；
③误导相关公众。
第三种形态"与注册标记近似的符号"是2019年《商标法》第五十二条修改的呼应（原第五十二条仅列明注册商标与注册标记）——"©"版权标记不属之，但"Ⓡ"变体、"Registered"字样等足以使公众误认为注册标记的符号可落入。
一是将冒充注册商标与假冒注册商标罪混淆——冒充是把自己的未注册商标标为注册（行政违法），假冒是未经许可使用他人注册商标（可能构成犯罪，刑法第二百一十三条）；
二是忽略服务场景——服务场所招牌、菜单、合同文书上的注册标注均在规制范围。
第二十三条 商标注册人或者使用人有下列行为之一的，均属《商标法》第五十二条规定的冒充注册商标：
（一）使用未向国家知识产权局提出注册申请的商标且标明"注册商标"或者标注注册标记的；
（二）使用向国家知识产权局提出注册申请但被驳回或者尚未核准注册的商标且标明"注册商标"或者标注注册标记的；
（三）注册商标被撤销、被宣告无效、因期满未续展被注销或者申请注销被核准后，继续标明"注册商标"或者标注注册标记的，但在注册商标失效前已进入流通领域的商品除外；
（四）超出注册商标核定使用的商品或者服务而使用该商标且标明"注册商标"或者标注注册标记的；
（五）改变注册商标的显著特征后仍标明"注册商标"或者标注注册标记的；
（六）组合使用两件以上注册商标且标注注册标记，但未按照注册商标逐一标注注册标记的；
（七）标明"注册商标"或者标注注册标记的进口商品，该商标未在中国注册且未声明的。
商标注册人或者使用人的上述行为，同时构成《商标法》第五十七条规定的侵犯他人注册商标专用权的，负责商标执法的部门应当依照《商标法》第六十条第二款规定查处；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。
本条是关于冒充注册商标具体情形和与侵权竞合处理的规定。
七种情形按"从未申请—申请未果—权利失效—超范围—改特征—组合标注—进口未声明"的时间与行为维度展开，构建冒充行为的全景图谱：第
（一）项是典型冒充；
第
（二）项明确"已申请未核准"不产生注册效力（申请在途不是注册）；
第
（三）项针对权利失效后的标注惯性，但书保护"失效前已进入流通领域的商品"——流通中的存量商品不因权利失效而瞬间违法，兼顾交易安全；
第
（四）项超范围标注（注册商标在核定商品上真实、超范围商品上虚假——官方案例：蒂芬妮玛咖片在非核定商品上使用注册标记被罚0.5万元）；
第
（五）项衔接第十八条（显著特征改变的判断是两条款适用的分水岭——影响认知识别但未丧失同一性的为自行改变，丧失同一性的为冒充）；
第（六)项组合使用未逐一标注（组合商标群中仅标注一个®，公众无法识别各要素的注册状态）；
第
（七）项进口商品规则（境外注册商标在中国销售时标注注册标记且未声明仅在境外注册的，构成冒充——堵截跨境标注的误导）。
第二款处理冒充与侵权的竞合：同一行为同时构成冒充（标注注册标记误导公众）与侵权（落入他人注册商标专用权范围）的，按《商标法》第六十条第二款（侵权查处路径，可没收销毁侵权商品、罚款以非法经营额计）处理——侵权路径的处罚通常重于冒充路径（第五十二条冒充的处罚为《商标法实施条例》及地方裁量基准下的罚款），且涉及犯罪的移送。
执法定性时应先判断是否侵权，侵权成立的以侵权论处，不再按冒充并罚。
一是将"超范围使用"一律认定冒充——未标注注册标记的超范围使用不构成冒充（但若落入他人注册商标范围则构成侵权）；
二是忽略第
（三）项但书——库存商品的销售不因商标失效而被溯及；
三是忽视第
（六）项——多件注册商标组合使用时的标注规范是实务高发误区（品牌组合包装、联名产品尤为常见）。
2019年《商标法》修改前，冒充注册商标的认定依据为原第五十二条（文字表述为"将未注册商标冒充注册商标使用的"），本条以七项列举将适用情形精细化，并新增近似符号标注、进口商品未声明等情形，与原国家工商局《关于冒充注册商标行为认定问题的答复》等个案答复相比覆盖面大幅扩展。
第二十四条 商标注册人应当监督被许可人合法使用其注册商标。商标注册人明知或者应知被许可人存在自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项而不及时制止的，商标注册人承担自行改变注册商标的法律责任。
本条是关于注册人对被许可人自行改变行为承担连带性责任的规定。
许可使用关系中注册人不能"只收费用、不管使用"：被许可人改变商标图样、错误标注注册人名义地址的，损害的是注册商标的登记秩序与注册人自身的权利状态。
本条设定注册人的监督义务与责任传导机制：明知或应知而不制止的，注册人承担自行改变的法律责任（责令改正乃至报请国家层面处理）。
"应知"标准以注册人的管理能力为度——建立了许可管理制度并定期核查的，可主张已尽义务；
完全放任的，推定应知。
一是认为违法主体是实际使用的被许可人、注册人仅负道义责任——本条明确注册人承担法律责任；
二是忽视该责任范围限于"自行改变注册商标、注册人名义、地址或者其他注册事项"——被许可人的其他违法行为（如侵权使用）按《商标法》第四十三条、《商标侵权判断标准》相应规则处理，许可人明知侵权不制止的另按共同侵权或监管规则处理。
第三部分 集体商标、证明商标与地理标志（第二十五条至第二十八条）
第二十五条 集体商标、证明商标注册人违反《商标法实施条例》第四条第二款和《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，由负责商标执法的部门按照《集体商标、证明商标注册和管理办法》第二十二条规定处理。
本条是关于集体商标、证明商标注册人未履行管理义务处理路径的规定。
《商标法实施条例》第四条第二款赋予不特定经营者对地理标志证明商标、集体商标的使用请求权（符合使用管理规则要求的，注册人不得拒绝），《集体商标、证明商标注册和管理办法》第十四条（管理规则公开）、第十五条（使用许可）、第十七条（检验监督）、第十八条（管理规则变更）、第二十条（收费与使用管理）构成注册人的义务群，第二十二条配置处理措施（责令限期改正、责令暂停使用、处罚）。
执法中的常见情形：拒绝符合条件的使用申请、未公开管理规则、未建立检验监督制度、违规收费等。
第二十六条 非集体成员生产的商品符合地理标志条件的，其可以正当使用该地理标志中的地名，但无权使用该作为地理标志注册的集体商标标识。
本条是关于地理标志地名正当使用与集体商标标识权利边界的规定。
本条平衡两重利益：地理标志中地名的公共资源属性（产地范围内经营者按传统方式生产的商品均有权标明产地）与集体商标标识的注册人权益（特定标识组合的专用权）。
适用要件：①主体——非集体成员的产地内经营者；
②商品——符合地理标志条件（品质特征达到管理规则要求）；
③使用限度——可以正当使用"地名"（标明产地），无权使用"集体商标标识"（与集体商标相同或近似的标志组合）。
官方解读以三个案例演示边界："潼关""五常"地名的单纯产地标注属正当使用；
"特选舟山带鱼"突出使用近似于证明商标标识且商品不符地理标志条件的，构成侵权；
"五常""庐山云雾茶"案件中，突出商标性使用而未获授权的均被认定侵权。
一是将"产地标注"扩大为"标志使用"——正当使用的仅是地名文字（且以普通字体、非突出方式、真实产地为限），使用与集体商标相同或近似的整体标识即越界；
二是忽视"符合地理标志条件"的实体要求——产地内经营者仍须证明商品符合管理规则规定的品质特征（生产区域、工艺、质量），否则标注地名亦有虚假产地之虞。
第二十七条 集体商标注册人有下列情形之一的，均属《集体商标、证明商标注册和管理办法》第二十一条规定的没有对该商标的使用进行有效管理或者控制：
（一）违反该集体商标使用管理规则的成员未承担责任的；
（二）使用该集体商标商品的检验监督制度未有效运行的；
（三）其他没有对该商标的使用进行有效管理或者控制的。
本条是关于集体商标"未有效管理或者控制"情形的规定。
集体商标注册人（团体、协会）的注册价值在于对成员使用行为的组织与控制，管理失灵即背离注册目的。
第
（一）项要求注册人对违规成员实施管理规则载明的责任措施（警告、除名等）——放任成员违规使用即属失管；
第
（二）项要求检验监督制度实际运转（抽检记录、检验报告等留痕），纸面制度无运行痕迹的构成未有效运行；
第
（三）项兜底。
后果：按《集体商标、证明商标注册和管理办法》第二十一条、第二十二条处理（责令限期改正、暂停使用直至撤销注册）。
第二十八条 证明商标注册人有下列情形之一的，均属《集体商标、证明商标注册和管理办法》第二十一条规定的没有对该商标的使用进行有效管理或者控制：
（一）违反该证明商标使用管理规则的使用人未承担责任的；
（二）使用该证明商标商品的检验监督制度未有效运行的；
（三）其他没有对该商标的使用进行有效管理或者控制的。
本条是关于证明商标"未有效管理或者控制"情形的规定。
与第二十七条同构，将管理对象从"集体成员"替换为"使用人"（经注册人授权使用证明商标的经营者）。
证明商标的核心功能是商品品质背书，检验监督制度（第
（二）项）是其生命线——对使用人商品不检验、不监督、不记录的，品质背书即成虚假担保。
执法中可结合许可合同、检验报告、使用台账核查管理实效。
第二十九条 《印刷业管理条例》（国务院令第315号，2024年）、《商标印制管理办法》所称的商标标识，是指与商品配套一同进入流通领域的带有商标的有形载体，包括注册商标标识和未注册商标标识。
商标标识一般独立于被标志的商品，不具有该商品的功能。
本条是关于商标标识定义的规定。
两个要件框定商标标识范围：①与商品配套进入流通（脱离商品流通的内部印刷品不算）；
②带有商标的有形载体（包装物、标签、吊牌、铭牌等）。
第二款"独立于商品、不具有商品功能"排除性定义：将商标直接印染于商品本体的（如T恤上的印花、杯身的烤花），印花与商品一体、不构成独立标识，其印制行为按商品生产加工管理。
注册与未注册标识并列意味着印制审查义务对两者均适用（第三十一、三十二条分别规定）。
将"商标标识"限于注册商标标识——未注册商标标识的印制同样受《商标印制管理办法》规制，承印方对未注册标识同样负有审查义务（防止印制侵权或禁用标识）。
第三十条 商标印制，是指印刷、制作商标标识的行为。
以印染、冲压等方式直接在商品、商品零部件、商品的主要原材料（不含商品的包装物）上标注商标图文的，属于商品生产加工行为，一般不属于前款所称的商标印制。
本条是关于商标印制行为界定与排除情形的规定。
第二款是核心：印染、冲压等"直接在商品本体上标注"的行为定性为商品生产加工而非商标印制——如服装厂将商标直接印染于布料、金属厂将标志冲压于产品外壳，适用《产品质量法》等生产加工监管规则；
而"商品的包装物"被排除在"直接标注"对象之外——在包装物上印制商标仍属商标印制（包装物独立于商品，是典型的商标标识载体）。
此界定直接影响承印方的资质要求与审查义务适用。
一是将所有带商标图文的加工行为都归入商标印制——按第二款排除规则区分；
二是忽略包装物与商品本体的界分——印在纸盒上是印制，印在玻璃瓶身本体上（不经贴标）属生产加工环节。
第三十一条 商标印制单位承印标注"注册商标"字样或者注册标记的商标标识，应当按照《商标印制管理办法》第三条、第四条、第五条、第七条的规定，核查《商标注册证》等证明文件和承印商标是否与《商标注册证》核准注册的商标一致，以及该注册商标是否有效。未履行上述审核义务的，负责商标执法的部门应当依法查处。
本条是关于承印注册商标标识审核义务的规定。
审核义务三要件：①证明文件（《商标注册证》及委托证明——《商标印制管理办法》第三、四、五、七条）；
②图样一致性（承印图样与注册证核准图样一致——防止印制"改造版"注册商标标识）；
③注册有效性（注册证在有效期内、未因无效、撤销、注销而失效）。
三项核查均留痕（留存证明文件复印件备查）。
未履行的后果：依法查处（责令改正、罚款——《商标印制管理办法》第十条）。
印制单位的审查地位：作为注册制度公信力的"关口"，其审核义务是冒充注册商标、假冒商标标识治理的源头防线。
第三十二条 商标印制单位承印未标注"注册商标"字样和注册标记的商标标识，未履行以下审核义务的，负责商标执法的部门应当依法查处：
（一）按照《商标印制管理办法》第三条、第六条、第七条的规定，核查证明文件以及商标图样；
（二）通过国家知识产权局官网查询在同一种商品或者服务上，他人是否已注册与承印商标标识相同的商标。
他人已在同一种商品或者服务上注册与承印商标标识相同的商标，商标印制单位仍然承接印制的，按照《商标印制管理办法》第十三条规定处理。
本条是关于承印未注册商标标识审核义务和"明知侵权仍印制"处理的规定。
未注册标识的审查义务设计了两级：一般审查（核查委托证明文件与商标图样——第
（一）项，对应《商标印制管理办法》第三条、第六条、第七条）＋侵权排查（通过国家知识产权局官网查询同种商品服务上是否已有相同注册商标——第
（二）项）。
第
（二）项将"官网检索"确立为法定审查动作，是印制审查义务的实化：印制单位不能以"不知情"抗辩，检索即可发现相同注册商标的仍承接印制的，按《商标印制管理办法》第十三条（没收商标标识、没收违法所得、罚款）处理。
此规则将印制环节纳入侵权商品的源头治理，与《商标侵权判断标准》中印制侵权标识的查处衔接。
一是以为未注册标识"无标可查"——官网检索是法定义务而非勤勉加分项；
二是忽略"同一种商品或者服务"的限定——排查范围以委托印制的商品类别为准，跨类近似不在其列（但明知委托印制的是他人知名商标的，可能构成共同侵权）。
第三十三条 负责商标执法的部门查处恶意申请商标注册行为，可以参照国家知识产权局认定商标注册申请或者商标注册违反《商标法》第四条、第十条第一款第八项、第十三条、第十五条、第三十二条规定或者属于第四十四条第一款"以欺骗或者其他不正当手段取得注册的"情形的生效决定或者裁定，并结合具体案情，作出处理。
本条是关于查处恶意申请时参照生效决定、裁定的规定。
恶意申请查处的核心难点是"恶意"的证明。
本条创设证据参照规则：国家知识产权局在驳回、异议、无效程序中对同一申请人违反第四条（不以使用为目的的恶意）、第十条第一款第八项（不良影响）、第十三条（抢注驰名商标）、第十五条（代理人代表人抢注）、第三十二条（在先权利与在先使用抢注）或第四十四条第一款（欺骗手段注册）的生效认定，可以在行政处罚案件中作为认定参照——将授权确权程序的结论转化为执法程序的证据资源，大幅降低执法取证成本。
"可以参照"而非"应当采信"：执法部门仍须结合具体案情（行为时间、关联性、是否同一行为等）独立判断，防止机械套用。
一是调取证据路径——通过商标数据库检索申请人名下被驳回、被异议、被无效的商标及对应决定文书；
二是参照范围限定——仅限条文列举的六类情形的生效决定；
三是与《规范商标申请注册行为若干规定》第十二条处罚幅度的衔接（警告、罚款：有违法所得的三倍且不超三万元、无违法所得的一万元以下）；
四是深圳本地实践的印证：对代理机构明知申请人无使用需求仍代理"易产生不良影响"商标申请的案件（机构罚5万元、直接责任人罚2万元），查处中即调用了相关申请被驳回的生效文书作为"明知或应知"的佐证。
一是把参照简化为照搬——生效决定认定的对象是"申请行为"，行政处罚针对的是本案查处的行为，两者的行为主体、时间、情形应具同一性或高度关联性；
二是忽略未生效决定（复审中、诉讼中）不能参照。
此前执法中对恶意申请的"恶意"认定依赖执法部门自行调查，取证明难度大；
本条首次确立授权确权生效结论的执法参照规则，是《标准》与《规范商标申请注册行为若干规定》协同的关键接口。
第三十四条 本标准由国家知识产权局负责解释。涉及商标授权确权的，适用《商标审查审理指南》。
本条是关于解释权和适用界分的规定。
解释权归国家知识产权局（印发机关），各地执行中的新情况新问题按通知要求逐级报告后由国家层面作出解释。
"授权确权适用《审查审理指南》"划清了《标准》的效力边界：驳回、异议、无效等程序不适用本标准；
但两套标准在第十条判断方法上保持同源（第五条、第六条均指向公众认知与《审查审理指南》），确保同一标志在审查与执法环节的结论协调。
第三十五条 本标准自2022年1月1日起施行。
本条是关于施行日期的规定。
《标准》施行于2022年1月1日。
对其施行前的行为，按行为时的法律、法规、规章及规范性文件处理；
《标准》作为判断方法的规范化文件，对施行后查处的行为适用。
实务要点：《标准》与《规范商标申请注册行为若干规定》（2019年12月1日施行）、《商标审查审理指南》（2022年1月1日施行）几乎同期实施，构成"申请端—审查端—使用端"完整时间线的制度拼图，跨期案件的规范选择应按行为发生节点分别判断。
| 序 | 号 | | | 一 | 般 | 违 | 法 | 情 | 形 | | | 上 | 位 | 法 | 依 | 据 | | | 《 | 标 | 准 | 》 | 展 | 开 | 条 | 款 | | | 处 | 罚 | 依 | 据 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| （ | 一 | ） | | | 必 | 须 | 使 | 用 | 注 | 册 | 商 | 标 | 而 | 未 | 使 | 用 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 六 | 条 | ； | 《 | 烟 | 草 | 专 | 卖 | 法 | 》 | 第 | 十 | 九 | 条 | | | 第 | 四 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 六 | 条 | 罚 | 则 | 条 | 款 | （ | 地 | 方 | 查 | 处 | ） | ||||||||||||||||||
| （ | 二 | ） | | | 使 | 用 | 不 | 得 | 作 | 为 | 商 | 标 | 使 | 用 | 的 | 标 | 志 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 十 | 条 | | | 第 | 五 | 条 | 至 | 第 | 十 | 六 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
| （ | 三 | ） | | | 商 | 业 | 活 | 动 | 中 | 使 | 用 | " | 驰 | 名 | 商 | 标 | " | 字 | 样 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 十 | 四 | 条 | 第 | 五 | 款 | | | 第 | 十 | 七 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 五 | 十 | 三 | 条 | ＋ | 《 | 行 | 政 | 处 | 罚 | 法 | 》 | 第 | 三 | 十 | 三 | 条 | |||||||||||||||||
| （ | 四 | ） | | | 被 | 许 | 可 | 人 | 未 | 标 | 明 | 名 | 称 | 和 | 产 | 地 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 四 | 十 | 三 | 条 | 第 | 二 | 款 | | | 第 | 三 | 条 | 第 | （ | 四 | ） | 项 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 四 | 十 | 三 | 条 | 罚 | 则 | ||||||||||||||||||||||||||
| （ | 五 | ） | | | 自 | 行 | 改 | 变 | 注 | 册 | 商 | 标 | 、 | 注 | 册 | 事 | 项 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 四 | 十 | 九 | 条 | 第 | 一 | 款 | | | 第 | 十 | 八 | 条 | 至 | 第 | 二 | 十 | 一 | 条 | | | 责 | 令 | 限 | 期 | 改 | 正 | → | 报 | 国 | 家 | 知 | 识 | 产 | 权 | 局 | ||||||||||||||||||||
| （ | 六 | ） | | | 冒 | 充 | 注 | 册 | 商 | 标 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | | | 第 | 二 | 十 | 二 | 条 | 、 | 第 | 二 | 十 | 三 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | ； | 竞 | 合 | 侵 | 权 | 时 | 第 | 六 | 十 | 条 | 第 | 二 | 款 | |||||||||||||||||||||
| （ | 七 | ） | | | 未 | 履 | 行 | 集 | 体 | / | 证 | 明 | 商 | 标 | 管 | 理 | 义 | 务 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 实 | 施 | 条 | 例 | 》 | 第 | 四 | 条 | 第 | 二 | 款 | | | 第 | 二 | 十 | 五 | 条 | 至 | 第 | 二 | 十 | 八 | 条 | | | 《 | 集 | 体 | 商 | 标 | 、 | 证 | 明 | 商 | 标 | 注 | 册 | 和 | 管 | 理 | 办 | 法 | 》 | 第 | 二 | 十 | 二 | 条 | ||||||||
| （ | 八 | ） | | | 未 | 履 | 行 | 商 | 标 | 印 | 制 | 管 | 理 | 义 | 务 | | | 《 | 商 | 标 | 印 | 制 | 管 | 理 | 办 | 法 | 》 | 第 | 七 | 条 | 至 | 第 | 十 | 条 | | | 第 | 二 | 十 | 九 | 条 | 至 | 第 | 三 | 十 | 二 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 印 | 制 | 管 | 理 | 办 | 法 | 》 | 第 | 十 | 条 | 、 | 第 | 十 | 三 | 条 | ||||||||||||||
| （ | 九 | ） | | | 恶 | 意 | 申 | 请 | 商 | 标 | 注 | 册 | | | 《 | 规 | 范 | 商 | 标 | 申 | 请 | 注 | 册 | 行 | 为 | 若 | 干 | 规 | 定 | 》 | 第 | 三 | 条 | | | 第 | 三 | 十 | 三 | 条 | | | 《 | 商 | 标 | 法 | 》 | 第 | 六 | 十 | 八 | 条 | 第 | 四 | 款 | ＋ | 该 | 规 | 定 | 第 | 十 | 二 | 条 | ||||||||||||||||||
| （ | 十 | ） | | | 其 | 他 | 违 | 反 | 商 | 标 | 管 | 理 | 秩 | 序 | 的 | 行 | 为 | | | 概 | 括 | 条 | 款 | | | 视 | 情 | 形 | | | 对 | 应 | 上 | 位 | 法 | 罚 | 则 |
| 案 | 例 | 要 | 点 | | | 涉 | 及 | 条 | 款 | | | 认 | 定 | 结 | 论 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 上 | 海 | 有 | 象 | 文 | 化 | 擅 | 用 | 联 | 合 | 国 | 名 | 称 | 徽 | 记 | | | 第 | 十 | 条 | 第 | 一 | 款 | 第 | 三 | 项 | | | 罚 | 款 | 4 | 0 | 万 | 元 | |||||||||||||||
| 江 | 苏 | 凯 | 蒂 | 食 | 品 | 商 | 标 | 含 | 英 | 国 | 国 | 旗 | | | 第 | 十 | 条 | 第 | 一 | 款 | 第 | 二 | 项 | | | 罚 | 款 | 3 | 1 | . | 7 | 9 | 万 | 元 | ||||||||||||||
| " | 叫 | 个 | 鸭 | 子 | 及 | 图 | " | 驳 | 回 | 复 | 审 | | | 第 | 十 | 条 | 第 | 一 | 款 | 第 | 八 | 项 | （ | 道 | 德 | 风 | 尚 | ） | | | 最 | 高 | 人 | 民 | 法 | 院 | 认 | 定 | 有 | 害 | 道 | 德 | 风 | 尚 | ||||
| 马 | 兰 | 拉 | 面 | " | 中 | 国 | 驰 | 名 | 商 | 标 | " | 宣 | 传 | | | 第 | 十 | 四 | 条 | 第 | 五 | 款 | 、 | 第 | 五 | 十 | 三 | 条 | | | 罚 | 款 | 1 | 0 | 万 | 元 | ||||||||||||
| 晨 | 源 | 金 | 属 | 厂 | " | 今 | 德 | 龙 | 牌 | ® | " | | | 第 | 四 | 十 | 九 | 条 | 第 | 一 | 款 | （ | 自 | 行 | 改 | 变 | ） | | | 责 | 令 | 改 | 正 | |||||||||||||||
| 娜 | 姆 | 生 | 活 | 纯 | 英 | 文 | 标 | ® | | | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | （ | 冒 | 充 | 注 | 册 | 商 | 标 | ） | | | 罚 | 款 | 5 | 万 | 元 | ||||||||||||||||||
| 龙 | 泉 | 宝 | 剑 | 厂 | 篆 | 体 | 标 | ® | | | 第 | 四 | 十 | 九 | 条 | 与 | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | 的 | 界 | 分 | | | 宝 | 剑 | 上 | 自 | 行 | 改 | 变 | 、 | 刀 | 上 | 冒 | 充 | ||||||||||
| 蒂 | 芬 | 妮 | 玛 | 咖 | 片 | 超 | 范 | 围 | 标 | ® | | | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | 第 | （ | 四 | ） | 项 | | | 罚 | 款 | 0 | . | 5 | 万 | 元 | |||||||||||||||||
| 雄 | 霸 | 电 | 力 | 添 | 字 | 标 | ® | | | 第 | 五 | 十 | 二 | 条 | 第 | （ | 五 | ） | 项 | | | 罚 | 款 | 2 | . | 3 | 万 | 元 | ||||||||||||||||||||
| 舟 | 山 | 带 | 鱼 | 、 | 五 | 常 | 大 | 米 | 、 | 庐 | 山 | 云 | 雾 | 茶 | | | 第 | 二 | 十 | 六 | 条 | 与 | 侵 | 权 | 的 | 界 | 分 | | | 突 | 出 | 使 | 用 | 构 | 成 | 侵 | 权 | |||||||||||
| 上 | 海 | 谛 | 麒 | 申 | 请 | " | 火 | 神 | 山 | " | | | 第 | 十 | 二 | 条 | 第 | （ | 六 | ） | 项 | 、 | 第 | 三 | 十 | 三 | 条 | | | 申 | 请 | 人 | 罚 | 1 | 万 | 元 | 、 | 代 | 理 | 罚 | 8 | 万 | 元 | |||||
| 麦 | 浅 | 贸 | 易 | 等 | 囤 | 标 | 倒 | 卖 | | | 第 | 三 | 十 | 三 | 条 | | | 罚 | 没 | 9 | . | 5 | 万 | 元 |